肖丽娜：企业特种作业人员须持证上岗

  特种作业操作资格证也叫上岗证，是上岗必备证书。目前特种作业范围共11个作业类别、51个工种。经专业的培训机构培训考试合格后，由所在地安全生产监督管理部门归档备案。由国家安全生产监督管理总局颁发统一式样、标准及编号的证书，有效期为6年，每3年复审一次，全国范围内通用。

  随着我们国家的经济的多元化发展、生产规模的逐步扩大，片面追求经济效益，致使火灾、爆炸、触电、高处坠落、机械伤害等生产安全事故频发，严重威胁着从业人员的安全和健康。安全生产的全部过程中，特种作业人员未持证上岗问题尤为严峻。

  通过调查发现，我国安全生产的全部过程中出现的事故85%都是“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)造成的。

  一是在长期安全生产的全部过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想，有的企业对新工人不经培训就安排上岗作业，尤其是特种作业人员未做到持证上岗。安全培训就变成了“说起来重要，办起来次要，忙起来不要”的口号。二是不少从业人员，对持有证件适合使用的范围模棱两可。例如电工证，许多人质疑有了电工职业资格证、进网作业许可证，为什么还要取得安全生产监督管理部门的特种作业操作资格证才能上岗作业?职业资格证俗称等级证，通常用于评定职称或薪酬，进网许可证是可以在国家电网内作业。电工特种作业操作资格证是从事电气设施安装、维修等工作必须持有的证件。焊工也存在类似问题，要取得技术监督局《特定种类设备焊接操作人员》证书和国家安全生产管理监督局颁发的《特种作业操作资格证》。三是社会上许多个体劳动者未意识到自身工作属于特种作业。特种作业是指容易发生人员受伤或死亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全会造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。如社会上的水电暖万能工、铁艺防护网制作工等亦属于电工、焊工;还有小型空调的高处安装、高层清洁作业、建筑物内外装饰等作业都属于高处作业;家用空调、冰箱、冰柜的安装维修等属于空调与制冷作业。

  据《安全生产法》第九十四条规定：特种作业人员未依规定经专门的安全作业培训并取得相应资格而上岗作业的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上两万元以下的罚款。

  近期网络出现非法印制、伪造、倒卖特种作业操作资格证的现象，也有承诺不需参加培训、不实操等包通过包拿证信息平台，严重干扰了安监部门的认证，给从业人员带来一定经济损失。安全生产工作是一项长期而艰巨的工作。只有加强安全教育培训，不断强化全员安全意识，才能筑起牢固的安全生产思想防线，从根本上解决安全生产中存在的隐患。牢记安全生产永远在路上，安全培训工作只有进行时、没有完成时，决不能放松懈怠、掉以轻心。